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央企和地方环保拉锯战呼唤加快资源税改革

日期:2018-9-14(原创文章,禁止转载)

央企和地方“环保拉锯战”呼唤加快资源税改革

因拒绝按照陕西省相关规定,缴纳总额为8.5亿元的“水土流失补偿费”,中石油长庆油田分公司名下的22个银行账号被陕西省榆林市榆阳区法院冻结。经过中石油高层和陕西省政府的协调,目前已有21个银行账号被解封。

有专家指出,央企巨头中石油与地方政府的这起“环保拉锯战”,对中国各地无疑会起到一定“示范效应”,希望进一步加快资源税改革的呼声也日趋高涨。

据悉,在有关部门的协调下,长庆与榆林达成了一份会议纪要。中石油做出了一些让利于地方的承诺,其中包括加大资源的就地转化率等。榆林市政府最终同意“统筹解决”缴纳水土流失补偿费的问颠显的前兆症状题。

中国能源网首席信息官韩晓平指出,给地方一些补偿不是没有道理。因为石油天然气的开采会对当地资源、水土、道路、环境产生影响。“这体现了央企与地方政府之间的一种博弈。”

据介绍,地方企业在榆林开采一吨石油资源整体贡献约500多元,但长庆油田整体下来可能只为地方经济贡献30多元。“这一数字反映了中国凯里市治癫痫病专科医院各地存在的‘央地’之间因利益分成而引发的矛盾。”榆林市政府的一位工作人员说。

“陕西地方的资源开采企业交的海口哪里能看癫痫是地税,长庆交的是国税,对地方财政贡献有限。这是引发矛盾的一个原因。”长庆油田的一位职工说,长庆在榆林开采天然气,却在注册地北京上税,榆林觉得这对资源输出地不公平。

有专家表示,此次事件折射出,中国亟需加快资源税改革,制定更为公平、合理、可操作的利益划分机制。

“在资源问题上,我觉得还是应该走正常的立法程序,搞清楚资源到底是国有还是地方所有以及两者之间的关系。当然也要考虑资源能不能把地方利益足够有所体现,特别是税收这块。”国家发改委能源研究所研究员周大地说,这些都是将来改革的重点问题。

陕西省社科院经济研究所助理武汉中际癫痫脑科医院癫病科研究员刘晓慧认为,中国的税费机制调整还是有些滞后。“资源税名义上是中央和地方共享,但管理权集中在中央,地方政府只负责征收,没有足够的权限,不能通过调整资源税的方式来调整地方经济。”

她提出,一方面,资源类税费的计征办法要进一步完善,发挥税收对当地经济的调控作用,尤其是对西部资源富集地区;另一方面,国家出台的资源税改革是全国层面的,但区域发展不同、生态环境不同,税费需要适应当地发展状况,因地制宜。

十八届三中全会要求加快生态文明制度建设,实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度,完善环境治理和生态修复制度,用制度保护生态环境。

有专家指出,要尽快出台相关细则,在双方合理分享资源利益的同时,有效保护当地生态环境。

“央企和地方政府之间应是合作共建的关系,最终需要实现的是共赢,而非对立。”刘晓慧说。 (记者姜辰蓉 程露)

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